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2019年07月14日 15:19来源:龙虎手机版

亚冠恒大墨尔本胜利 www.hcibd.com.cn 行业资讯抢先看:测绘法治建设40年成就

测绘地理信息人紧扣时代脉搏,谋发展之基,扬改革之帆,行法治之道,测绘地理信息事业取得长足发展。逐步完善的以《测绘法》为核心的测绘法治体系,为我国测绘地理信息事业健康快速发展提供了有力的法治保障和支撑。

科学立法 夯实根基

“治国无法则乱”,法律是治国之重器。改革开放之前,我国第一部测绘行政法规是1955年12月由周恩来总理签发的《关于长期?;げ饬勘曛镜拿睢?。此后,《中华人民共和国大地测量法式(草案)》《编制出版我国地图暂行管理办法》相继发布。这些法律法规填补了我国测绘法治建设的空白。

1978年,忽如一夜春风来,千树万树梨花开。改革开放的春风让我国经济建设步入快车道。经济发展,测绘先行。测绘这个古老的行业焕发出勃勃生机,急需一部根本法为事业发展保驾护航。1992年12月28日,第七届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国测绘法》,这是中国历史上第一部专门的测绘法律,是我国测绘发展史上一个里程碑式成果。作为指导测绘地理信息工作的基本法,《测绘法》是测绘活动和进行测绘管理工作的基本准则和依据。它的应运而生,标志着测绘地理信息工作开始步入法治轨道。法治的力量推动着测绘地理信息事业砥砺前行、铸就辉煌!

2002年,改革开放成果绽放,我国全年国内生产总值首次突破10万亿元, 经济总量迈上一个新台阶。这一年,党的十六大提出了向全面建设小康社会迈进的宏伟目标,提出了依法治国基本方略。伴随着依法治国建设步伐的加快,《测绘法》在这一年进行了修订,确立了测绘统一监管、基础测绘管理、测绘资质管理、测绘成果管理、测绘市场监管等一系列基本制度。

时光飞逝。2002年《测绘法》修订实施以来,随着改革开放深入推进,我国经济社会发生深刻变化,测绘地理信息事业也不断加快转型发展。测绘地理信息内涵不断丰富,外延不断扩大,服务方式不断创新,新型服务业态不断涌现,地理信息产业如雨后春笋,由小到大,蓬勃发展。新变化带来新挑战。原《测绘法》有关测绘地理信息行政管理的法律依据、管理制度、监管手段等部分规定已经不能适应发展需要。2011年,《测绘法》修订工作提上议事日程。

历经6年努力, 2017年4月27日,十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国测绘法》,经习近平主席签署第六十七号主席令公布,自2017年7月1日起施行。新法在强化卫星导航定位基准站管理和地理信息安全监管、促进测绘成果共享与应用、加强国家版图意识宣传教育、建立地理国情监测和应急测绘保障制度、推进“放管服”改革等方面作出了一系列符合时代要求、实践所需的创新性规定。新《测绘法》的颁布实施,是测绘地理信息法治建设新的里程碑,开启了测绘地理信息法治建设的新篇章,为测绘地理信息事业在新时代转型发展提供了更加坚实的法治保障。

支梁筑柱 完善体系

密织法律之网,构筑法治体系。伴随《测绘法》的颁布实施,一系列行政法规和部门规章也相继出台。

国家版图是国家主权和领土完整的象征。地图作为国家版图的主要表现形式之一,体现着国家在主权方面的意志和在国际社会中的政治、外交立场。随着时代变化、地理信息产业的迅猛发展,地图的编制方式、承载内容和传播手段等在改革开放后发生了很多新变化,手机地图、三维地图、街景地图等层出不穷,如何加强个人位置信息?;?、完善法律责任,有力维护国家主权、安全和利益成为亟需解决的现实问题。为此,经过近10年的打磨, 2015年11月11日,国务院第111次常务会议审议通过《地图管理条例(草案)》, 11月26日颁布,2016年1月1日起实施?!短趵访魅妨舜俳乩硇畔⒉捣⒄沟牧⒎康?,建立了地图的统一监督管理体制,增加了互联网地图管理专章规范互联网地图服务,首次在行政法规中写入国家版图意识,进一步完善了地图审核程序,取消了地图出版权限划分,从法律源头强调?;じ鋈宋恢眯畔?,强化了事中事后监管。

在测绘成果管理方面,1989年国务院以第32号令发布了《中华人民共和国测绘成果管理规定》。2006年5月27日,国务院以第469号令修订并颁布了《中华人民共和国测绘成果管理条例》,规定了测绘成果汇交、保管、利用和重要地理信息数据审核公布等制度和措施。在测量标志?;し矫?,1996年国务院以第203号令发布《中华人民共和国测量标志?;ぬ趵?,对测量标志的管理体制和?;すぷ鞯母鞲龌方诩胺稍鹑巫鞒隽嗣魅返姆晒娑?。2009年5月12日,国务院第556号令公布《基础测绘条例》,2009年8月1日起施行?!短趵方徊矫魅妨嘶〔饣婀ぷ髯裱脑?,规范了基础测绘规划计划的编制程序,明确了国家基础测绘项目和地方基础测绘项目的具体划分,规范了基础测绘项目的组织实施活动,细化了基础测绘成果更新和利用制度,建立了基础测绘应急保障机制,强化了基础测绘设施的建设和?;?,加强了基础测绘成果的质量监管,并对违反条例的行为设定了严格的法律责任。

《重要地理信息数据审核公布管理规定》《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》等6部部门规章也相继修订发布。这些法规规章细化了《测绘法》的有关制度,使测绘地理信息行政管理有了更加具体的法律依据。新《测绘法》颁布实施后,全国各地积极推动相关条例条款修订,推进测绘统一监管、地理国情监测、数据共享应用、地图管理、基础测绘管理等方面的立法,陆续制定出台了测绘地理信息地方性法规和政府规章。其中《江苏省测绘地理信息条例》作为省级《测绘法》配套法规率先出台,《陕西省地图管理办法》《海南省基础测绘管理办法》《甘肃省地图管理办法》也相继出台,《浙江省地理国情监测管理办法》则成为全国首个有关地理国情监测的地方政府规章。

自此,测绘地理信息法律法规体系根深叶茂硕果满枝。一个以《测绘法》为核心,4部行政法规、6部部门规章、32部地方性法规、近百部地方政府规章为主体的测绘地理信息法律体系基本形成。

多措并举 明法于心

法律的生命在于实施。依法治测必须让公众明法于心,守法于行。多年来,测绘地理信息系统坚持“谁执法谁普法”的原则,始终坚持普治并举,一手抓法治宣传,大力开展普法活动,提倡崇德尚法,增强法治的教化功能,营造浓厚的法治氛围;一手抓行政执法,健全行政执法制度,开展行政执法检查,加强部门执法协作,加大案件查处力度,维护地理信息安全,净化市场环境。

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